(05月09日)调控收效甚微我国水泥业生产能力不足远超强全球长时间水平加到时间:2014-05-09原文公开发表:2014-05-09人气:4仍然以来，行政审批权都被作为政府调控经济和产业的杀手锏，用来遏止以钢铁、有色、水泥为代表的生产能力不足行业经常出现的盲目投资和扩展难题。但是，10年行政审核调控收效甚微。

一位业内人士回应，目前我国水泥行业生产能力不足已大大多达全球长时间水平。欧美国家一般用生产能力利用率或设备利用率作为生产能力否不足的评价指标。设备利用率的正常值在79%~83%之间，即富余度在20%左右是合理的。多达，我国一半以上水泥市场的设备利用率已降到70%及以下，如广东一些大企业的设备利用率只有67%。

中国水泥协会的数据表明，2012年，我国水泥熟料产量12.79亿吨，熟料实际生产能力富余37.6%，实际水泥生产能力富余32.3%，已远超过20%的合理范围。截至2012年底，水泥实际生产能力远超过当年水泥市场需求8亿吨。在我国西南地区，以2012年熟料消费计算出来，生产能力不足度约35%，川渝地区不足多达37%。值得注意的是，西南区域人均生产能力早已领先于全国平均水平，重庆、贵州的人均生产能力已超过2.76吨和2.58吨。

但目前西南地区内乱批乱辟水泥项目的问题仍然不存在，以云贵两地尤为相当严重。今年2月底，贵州有31条生产线还在批，一度经常出现了一个县辟一个水泥厂的现象，云南有40余条线在批，这两个省的规划都在1.5亿吨左右。一位业内专家忘了一笔账：如果开建、中环线项目全部竣工，按照市场需求和产量比例测算，水泥行业的生产能力利用率将更进一步减少为62.9%。

中国水泥协会常务副会长兼任秘书长孔祥忠曾建议，对新建项目要采行更加策略的方法。比如，只要新的上项目牵涉到污染废气，就必须出售污染废气指标，以此代替项目核准中的总量掌控。如果企业解散市场，重开企业的污染废气指标可以出售。

这样，企业就有了很好的解散机制。企业新的上项目要有污染废气指标，没指标就无法上项目，利用市场的倒逼机制让水泥工业结构更为低碳、绿色。

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